Bez pilnvarotiem kājniekiem Indija nevar pārvarēt gaisa avārijas situāciju

Indijai ir jāpilnvaro valsts piesārņojuma kontroles padomes rīkoties, piešķirot tām nepieciešamos līdzekļus, cilvēkresursus, instrumentus un tehnoloģijas.

Vīrietis ir redzams uz debess celiņa netālu no Deli — Mērutas automaģistrāles smogainā dienā Ņūdeli. (AP)

Tipiskā novājinātā valdības ēkā Faridabadas centrā trūka A4 formāta printera papīra. Kancelejas preču trūkums ēkā nebija gluži jaunums: agrāk darbiniekiem bija grūti iegūt pamata biroja piederumus, jo šīs izmaksas nebija apstiprinājušas viņu galvenais birojs. Bija ierasts atrast risinājumus — šajā gadījumā sagriezt legāla izmēra papīrus, lai izveidotu A4 formāta papīru. Trīsdesmit kilometru attālumā elitārā luksusa viesnīcā Deli centrālajā rajonā pētnieki un sabiedriskās politikas profesionāļi no konsultantiem, ideju laboratorijām un starptautiskām institūcijām veica piezīmes, domājot par to, kā risināt vienu no Indijas galvenajiem attīstības izaicinājumiem. Netrūka līdzekļu, nodomu, stipendiju, zinātnisku rīku, satelītattēlu, prezentācijas aprīkojuma — un noteikti ne papīra.

Abām profesionāļu grupām — vienai štata piesārņojuma kontroles padomes birojā Faridabadā un otrai gaisa piesārņojuma konferencē Ņūdeli — bija prātā viena un tā pati problēma: Indijas gaisa piesārņojuma krīzes risināšana. Valsts cīņā pret gaisa piesārņojumu ir tās pašas nevienlīdzības, kas raksturīgas dažādām citām tās realitātēm.

Tagad arvien vairāk tiek novērtēta šī sabiedrības veselības ārkārtas situācija, kas katru gadu nogalina vairāk nekā miljonu indiešu un izraisa dažādas veselības kaites, tostarp astmu, diabētu un vēzi. Lai gan sabiedrības uzmanība bieži vien ir vērsta uz kūlas dedzināšanu, krīze ir ļoti sarežģīts, daudzdisciplīnu jautājums, ko veicina vairāki faktori, tostarp rūpniecība, elektroenerģijas ražošana, būvniecība, kūlas dedzināšana un transports.



Paskaidrots: Tā kā piesārņojums Deli sasniedz maksimumu, apskatiet piesārņotājus, par kuriem jums vajadzētu uztraukties

Lai risinātu šo krīzi, Indijā ir daudz noteikumu, likumu un specializētu aģentūru, kas vismaz uz papīra šķiet ļoti iespaidīgi. Bet mūsu cīņa ir tikai tik laba, cik laba ir šo noteikumu īstenošana. Un tas ir bijis mūsu Ahileja papēdis.

Indijas cīņas pret piesārņotājiem pēdējie ir tās amatpersonas valsts piesārņojuma kontroles padomēs. Kamēr mūsu diskurss nereti ir vērsts uz likumdošanu, tiesiskajām cīņām un gaisa piesārņojuma politiku, aizkulisēs klusi rosās piesārņojuma kontroles pārvaldes profesionāļi, kuriem nav atbilstošu resursu, nepieciešamās specializācijas, prasmju, instrumentu vai fokusa sava darba veikšanai. efektīvi.

Centrālā piesārņojuma kontroles padome (CPCB), kas atrodas Deli, parasti ir labi finansēta un resursi, atšķirībā no valsts piesārņojuma kontroles padomēm (SPCB), kas ir atbildīgas par CPCB izstrādāto noteikumu ieviešanu. Šajā teātrī KNAB ir līdzīgs scenāristam, savukārt dažādas valsts piesārņojuma kontroles padomes ir aktieri, kas to izpilda.

Uzņemieties SPCB lauka virsnieka lomu. Šie darbinieki ir atbildīgi par plaša spektra infrastruktūras un darbību pārbaudēm. Viņiem ir arī papildu pienākumi īstenot izpratnes veidošanas programmas, piemēram, tās, kas paredzētas lauksaimniekiem kūlas dedzināšanas gadījumā.

Redakcija | Lai cīnītos pret slikto gaisu pandēmijas laikā, Deli un kaimiņvalstīm būs jāpieliek saskaņotas pūles, nevis jārada joslas palīdzības risinājumi

Ar hroniskām problēmām SPCB šie darbinieki un citi viņiem līdzīgi darbinieki nespēj pildīt savus pienākumus un efektīvi īstenot piesārņojuma noteikumus. Šīs iestādes saskaras ar vismaz piecām strukturālām un savstarpēji saistītām problēmām. Pirmkārt, lielākajā daļā SPCB ir kritisks darbinieku trūkums. Piemēram, Harjanas štata piesārņojuma kontroles pārvalde ir strādājusi ar darbinieku trūkumu par 70 procentiem. Praktiski tas nozīmē, ka vienam darbiniekam ir uzdots risināt piesārņojuma kontroles prasības visam rajonam bez pakļauta tehniskā personāla. Lai to labāk ilustrētu, apsveriet NGT iecelto Īpašo vides uzraudzības darba grupu, kurā vienam virsniekam, kurš citādi ir atbildīgs par lauka pienākumiem, ir jāskraida pa dažādiem birojiem, jākaulējas ar birokrātiem, lai noteiktu ikmēneša sanāksmju datumus, jāsagatavo darba kārtība, vadīt sanāksmes un pēc tam paši rakstīt sapulces protokolu bez administratīvas palīdzības. Tas ir saistīts ar nespēju veikt pārbaudes un citus galvenos piesārņojuma kontroles darbus.

Otrkārt, SPCB darbinieki nevar attīstīt nekādu specializāciju. KNAB ir pienācīgs darbaspēks un spēcīgas laboratorijas, kurās reiz pieņemtie zinātnieki nokļūst darbā un izceļas noteiktā jomā, piemēram, biomedicīnas atkritumu vai bīstamo atkritumu vai gaisa kvalitātes pārvaldības jomā. Viņi tiek mudināti specializēties un pat tiek paaugstināti, pamatojoties uz to. No otras puses, SPCB nav šādas stratificētas sistēmas, un par visām šīm piesārņojuma kategorijām ir atbildīga viena un tā pati amatpersona, tāpēc nav iespējams iegūt zināšanas un izcelties vienā jomā.

Treškārt, SPCB trūkst nepieciešamo juridisko prasmju, lai uzņemtos piesārņotājus. Lai gan SPCB galvenajā birojā var pastāvēt juridiska vienība, tajā ir maz pilnas slodzes prokuroru. Turpretim lielākajā daļā citu lielāko valdības departamentu katrā rajona līmeņa birojā ir norīkoti vairāki prokurori. Rezultātā inženierzinātņu absolventiem rajonu SPCB birojos, kuriem nav tiesību zinātnē, ir jāvelk juristu cepure un jāizstrādā juridiski dokumenti, kas bieži vien nespēj saukt pie atbildības piesārņotājus. Tiesu ierēdņi un uzraugi bieži atsakās iesniegt lietas, norādot uz trūkumiem, ko, protams, pieļautu kāds, kas nav apmācīts jurisprudencē.

Redakcija | Jauns korpuss nav sudraba lode, kas attīrītu Deli gaisu. Bez pasākumiem zemes līmenī tas varētu nozīmēt vairāk to pašu

Ceturtkārt, SPCB ir hroniski nepietiekams finansējums. Piemēram, vairāku SPCB līdzekļi, piemēram, Haryana's, lielākoties nāk no sertifikātiem bez iebildumiem un piekrišanas darbībai, ko padomes piešķir nozarēm un projektiem, nevis no valdības budžeta piešķīrumiem. Sakarā ar to VKPB amatpersonas nevar tērēt kritiskām funkcijām.

Visbeidzot, SPCB amatpersonām dažkārt tiek uzlikti papildu pienākumi, kas nav saistīti ar piesārņojuma kontroli. Piemēram, Harjanas SPCB darbības jomā ir putnu fermas.

Mūsu cīņa par gaisa piesārņojumu gulstas uz šo pārslogoto, nepietiekami finansēto, daudzuzdevumu profesionāļu pleciem, kuri gūtu panākumus tikai tad, ja viņiem tiktu dota iespēja. Indijai ir jāpilnvaro SPCB rīkoties, piešķirot tiem nepieciešamos līdzekļus, cilvēkresursus, rīkus un tehnoloģijas.

Šis raksts pirmo reizi tika publicēts drukātajā izdevumā 2020. gada 10. novembrī ar nosaukumu “Nav gatavs smoga kaujai”. Singhs ir enerģētikas un klimata politikas profesionālis, un Siroha pašlaik strādā ar Harjanas štata piesārņojuma kontroles pārvaldi