Trampa ārpolitika: nejauks trīsstūris

Indijai ir jāatrod savs līdzsvars starp stratēģiskām enerģētiskām interesēm ar Irānu un ārprātīgu ASV prezidentu.

Donalds Tramps, Al Kapone, Pols Manaforts, ASV, Manaforta liecinieka manipulācija, Manafortas vieninieks, 2016. gada ASV prezidenta vēlēšanas, Krievijas iejaukšanās ASV vēlēšanās, Pasaules ziņas, Indian ExpressRaugoties no naftas piegādes drošības objektīva, Indijai ir iespējas novirzīt piegādes prom no Irānas.

Ironiski, ka prezidenta Donalda Trampa nepastāvīgā pieeja starptautiskajām attiecībām ir ļāvusi Indijai viegli reaģēt uz viņa jaunāko prasību Indijai līdz šī gada novembrim samazināt Irānas jēlnaftas importu līdz nullei. Tas notika pēc viņa lēmuma izstāties no JCPOA — nolīguma, kas tika parakstīts 2014. gada jūlijā pēc Vācijas, Apvienotās Karalistes, Ķīnas, ASV, Krievijas un Francijas, kā arī Irānas smagas diplomātijas, lai ierobežotu pēdējās kodolprogrammu, un pēc tam to apstiprināja Irāna. ANO 2015. gada jūlijā — un atjaunot sankcijas pret Irānu.

Ja prasība būtu pamatota ar likumu un to atbalstītu starptautiskā sabiedrība, kā tas bija gadījumā, kad Obamas administrācija noteica sankcijas pirms JCPOA parakstīšanas, Indija, iespējams, būtu saskārusies ar sarežģītāku dilemmu. Jo Irāna ir svarīgs jēlnaftas piegādātājs Indijai, un Chabahar ostas attīstību Irānas dienvidu krastā pašlaik daļēji finansē un vada Indijas konsorcijs. Kad tas būs pabeigts, tas Indijai piedāvās sauszemes piekļuvi Vidusāzijas tirgum, nešķērsojot Pakistānu un piedāvājot mums stratēģiskas priekšrocības. No otras puses, Amerika ir spēcīgāka ekonomika, un Indijas pastāvīgās intereses tiktu skartas daudz nopietnāk, ja tās uzņēmumiem tiktu piemērotas sankcijas saskaņā ar ASV likumu CAATSA (Cīņa pret Amerikas pretiniekiem caur sankciju likumu), kas pilnvaro ASV administrāciju noteikt sankcijas uzņēmumiem, kas asociācija ar Irānas Revolucionāro gvardi. Indijai tad būtu jāiet ciešā virvē starp nepārtrauktu naftas piegāžu nodrošināšanu attiecībā pret Irānu un tajā pašā laikā jāaizsargā savas stratēģiskās intereses, kas ietver aizsardzību, tirdzniecību, pakalpojumus un tehnoloģijas attiecībā pret Ameriku.



Tomēr, kā tas notiek, Trampa prasība nav pamatota ar likumu; tai nav arī starptautiskās sabiedrības atbalsta; nav arī pierādījumu, ka Irāna nav izpildījusi JCPOA nosacījumus. Būtiskāk tā ir prasība, kas atspoguļo indivīda personīgās vēlmes, nevis ārpolitikas iestādes viedokli. Indija nevar aizskart ASV prezidentu, taču tai šajos apstākļos nevajadzētu darīt neko tādu, kas to pakļautu kritikai par to, ka tā ir bezprincipiāla un godīga laika sabiedrotā.



Raugoties no naftas piegādes drošības objektīva, Indijai ir iespējas novirzīt piegādes prom no Irānas. Mēs varētu iegūt salīdzināmas kvalitātes jēlnaftu no Saūda Arābijas, Irākas, Kuveitas un Venecuēlas. Pāreja mums izmaksātu nedaudz, bet šis pieaugums būtu pieņemams. Mēs saskartos ar stingrākiem komerciāliem noteikumiem: Irāna šobrīd mums piedāvā 90–120 dienu kredītu, kas samazinātos līdz 30 dienām. Fraktu tarifi palielinātos, jo mēs nesaņemtu Irānas tankkuģu piedāvātās atlaides, un cena varētu pieaugt atkarībā no cenu starpības starp Irānas smago un vieglāko jēlnaftu. Tomēr izmaksas neradītu finansiālus traucējumus.

Lielākas bažas rada tas, ja Irāna nolems bloķēt Hormuzas šaurumu, caur kuru ik gadu plūst gandrīz 22 miljoni tonnu naftas. Parasti tiek pieņemts, ka Irānai nav spēju to darīt, taču admirālis Džeimss Stavridis, bijušais NATO spēku augstākais komandieris, ir brīdinājis par šādu pašapmierinātību. Viņš ir rakstījis: Irāna varētu izmantot dažādus līdzekļus, lai aizvērtu jūras šaurumus, tostarp plaši izplatīto kalnrūpniecību, mazu īpaši ātru patruļposteņu barus, sauszemes spārnotās raķetes, pilotējamas lidmašīnas un dīzeļdegvielas zemūdenes... viņi izmantotu daudzslāņainu pārkāpumu. Blokāde, pat uz dažām dienām, pilnībā izjauktu tirgu un izraisītu cenu eksploziju. Ja tikai tāpēc, lai novērstu šādu soli, Indijai ir jāsaglabā attiecības ar Irānu.



Raugoties caur ģeopolitikas objektīvu, Irānas un Indijas saišu vājināšanās dotu Ķīnai iespēju nostiprināties Tuvo Austrumu centrā. Ķīna ir paziņojusi, ka neizpildīs sankciju prasību un nav atturējusi savus uzņēmumus no investīcijām Irānā. Tiek ziņots, ka tā faktiski ir izteikusi interesi par Chabahar projektu, un Irāna varētu būt atsaucīga, ja Indija pārāk cieši pieķersies Amerikai.

Tāpēc prima facie Indija atrodas uz dilemmas ragiem. Attiecību ar Irānu vājināšanai ir ekonomiskas un stratēģiskas izmaksas. Bet vēl lielāki mīnusi Trampa ignorēšanai. Iepriekš, kad Baraks Obama ieviesa sankcijas pret Irānu, Indija atbildēja, palēninot Irānas jēlnaftas importu. Tas neguva Irānas atzinību, taču, ņemot vērā starptautisko atbalstu sankcijām, Irāna tika atturēta no attiecību saraušanas. Tomēr tagad situācija ir cita. Līdzīga atbilde var būt ieteicama, taču tā ir mazāk aizsargājama. Arī, iespējams, mazāk prasīts. Ja neskaita faktu, ka amerikāņu pieprasījumam nav ne juridiska, ne starptautiska atbalsta, nav pat skaidrs, vai Tramps paliks pie savas pozīcijas. Viņš var nomierināties, kad būs nomierinājis savu politisko bāzi, kurai Irāna joprojām ir daļa no ļaunuma ass.

Farīds Zakaria savā nesenajā rakstā The Washington Post ir aprakstījis Trampa divpakāpju pieeju ārpolitikai. Pārfrāzējot, tas darbojas šādi. Pirmkārt, izmetiet apvainojumu vai piedraudiet Armagedonam. Pēc tam nomieriniet radušos krīzi, piedāvājot vienpusējas piekāpšanās. Un visbeidzot, pieprasiet panākumus sākotnējā apvainojuma radītās krīzes atrisināšanā. Tādējādi Kims Čenuns vispirms bija trakais, kuram (ne)doma draudēt vai nogalināt savu tautu, pēc tam glābējs, savas tautas mīlēts līderis un kāds, ar kuru viņš (Tramps) labprāt sarunājās. Tādējādi pavisam nesen ar Irānu. Pirmkārt, tviterī drosmīgās vēstules: (Irāna) nekad vairs nedrīkst apdraudēt ASV, pretējā gadījumā (tā) cietīs tādas sekas, kādas vēsturē ir piedzīvojušas tikai retais, un pēc tam pagājušajā nedēļā vēlme tikties ar Irānas vadību bez priekšnosacījumi. Zakaria norāda, ka, lai gan Tramps un viņa atbalstītāji var uzskatīt, ka viņš spēlē gudru spēli, fakts ir tāds, ka šī bļaušana un ķemmēšanās... rada ASV nepastāvīgas, neparedzamas, neuzticamas un būtībā naidīgas pret globālo kārtību reputāciju.



Šādā vidē Indijai nav jādara nekas vairāk, kā vien jāpaliek uzticīgai saviem principiem.